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东海县公益性公墓示范点建设项目工程监理

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2025-02-11

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招标公告

1、招标条件

东海县民政局（项目业主）的东海县公益性公墓示范点建设项目工程监理（项目名称）已批准建设，建设资金来源于财政资金，现已落实。东海县公益性公墓示范点建设项目工程监理（标段名称）已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，投标人的资格审查采用资格后审方式。******有限公司（招标代理机构）受招标人委托具体负责本工程的招标事宜。

2、项目概况与招标范围

2.1 标段名称：东海县公益性公墓示范点建设项目工程监理；

2.2 工程地点：东海县；

2.3 工程规模：东海县公益性公墓示范点建设项目涉及20个乡镇36个公墓示范点，建造墓穴15772座及配套道路、铺装、绿化及排水等工程，项目占地总面积约47600平方米（含铺装、绿化等配套用地）；

2.4 工期要求：20日历天；具体与施工工期同步，包括竣工验收阶段和审计阶段；

2.5 质量要求：合格，执行国家现行验收标准；

2.6最高投标限价：35.6万元，投标报价高于最高投标限价作无效标处理；

2.7标段划分：本次招标监理划分一个标段；

2.8 招标范围：施工准备阶段、施工阶段“三控”、“三管”、“组织协调”及应履行的相关安全责任和缺陷责任期的全过程所有监理。

3、投标人资格要求

本工程采用资格后审方式，以下条件属于资格审查合格条件：

3.1 具有独立订立合同的能力；

3.2 本次招标要求投标人须具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或房屋建筑工程专业监理乙级及以上资质；

3.3本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。

3.4本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格（有效期内）；

3.5本次招标对投标人拟派专业监理工程师的要求：中标单位在合同备案时按照江苏省住房和城乡建设厅公告【2017】第35号、【2019】第3号文规定进行配备；

3.6本次招标对投标人拟派监理员的要求： 中标单位在合同备案时按照江苏省住房和城乡建设厅公告【2017】第35号、【2019】第3号文规定进行配备；

3.7本次招标对投标人拟派总监理工程师在监工程的要求：本工程参照执行连建质【2007】551号文。一名总监理工程师原则上只能担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意（建设单位同意书原件扫描上传至投标文件中）且最多不得超过三项。总监理工程师不能同时在跨设区市的项目上任职；

3.8 其它要求：

（1）根据江苏省住房和城乡建设厅公告第15号文规定，省外工程监理企业须提供载有二维码的“省外工程监理企业资质核验申请表”和“省外工程监理企业从业人员资格核验汇总表”，没有进行项目核验的监理企业不予审查通过。

（2）本工程要求投标人在参加工程投标时应慎重考虑拟安排工程管理的监理机构组成人员，并在相关文件中提出拟安排的监理机构组成人员名单，监理机构人员均应为本单位具有相应资格的从业人员。

（3）中标总监不得采取任何形式（方式）委托他人进行监理，必须承诺亲临现场，实际指挥监理。

（4）投标单位不得存在下列情形之一：

A、为招标人的附属机构（单位）；

B、为本标段提供招标代理服务的；

C、与本标段的招标代理机构存在单位负责人为同一人的；

D、与本标段的招标代理机构存在相互控股或参股的；

E、与本标段其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；

F、投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

G、法律法规规定的其它情形。

（5）本项目招标工作遵照苏建建管【2013】508号文、苏建招函【2015】16号文、连建发【2021】338 号、连建发【2021】336号执行。投标企业及项目总监未被建设行政主管部门限制在招标项目所在地投标、项目总监无在监工程（或有在监但满足要求）、绝不出借挂靠资质等采用信用承诺方式由投标人自行承诺，承诺内容包括：对自身的信用状况、申请材料的真实性以及对违约责任做出书面承诺。投标人、法定代表人、项目总监无行贿犯罪行为等采用信用承诺方式由投标人自行承诺。（格式详见“投标人承诺书”）

（6）投标单位授权委托人须为项目总监，必须为本单位职工，提供至少2024年8月至2025 年1月由社保机构出具社保缴纳证明，并加盖社保机构印章或社保机构参保缴费证明电子专用章，不接受退休总监。

（7）本工程执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》苏信用办（2018）23 号。

（8）在工程所在地被行政主管部门限制准入且在有效期内的单位或项目负责人，中标无效。

3.9 符合法律法规规定的其它要求。

满足以上条件，资格审查合格。本项目依据苏建招办【2015】6 号文的要求，不再接收

和查看书面原件，请投标人完善诚信库及时上传更新相关原件扫描件资料。

3.10符合法律法规规定的其它要求。

4. 招标文件的获取

4.1报名及招标文件获取时间为：2025年 02 月 12 日至2025年 02月18 日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参见投标人，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：

4.1.1投标人请使用“******人民政府网”，点击“东海县公共资源交易”）；没有按规定在网上完成“投标单位信息登记”、“招标文件领取”的投标单位，其投标文件将被拒收，由此造成的不利后果由投标单位自行承担。

4.2招标文件的获取方式：按照规定的招标文件发售期内通过交易平台按交易平台的规定下载招标文件。

4.3请在招标文件下载截止时间前下载招标文件。如未在规定的时间内下载招标文件由此产生的后果由投标人自行承担。

4.4未按本公告要求获取招标文件的投标人，招标人有权拒绝其投标。

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为：2025年 03 月 04 日09时00分（系统时间）。

注：1、投标人开标前完成网上投标文件上传，本项目采用远程不见面交易方式开标。

2、电子标书制作：投标人请使用最新投标文件制作工具，用于打开招标文件并制作投标文件。

3、远程开标工程的时间以不见面开标系统的时间为准；

4******人民政府网站】—【东海县公共资源交易】—【供应商系统】—【东海专区】—【我的项目】—【项目工作台】—【开标-解密】进入开标大厅。

5、投标文件递交截止时间前，投标人提前进入不见面开标大厅，播放测试音频，各投标人的授权委托人（必须是项目负责人）提前进入不见面交易系统，根据操作手册（请在办事指南中的“下载中心”中下载）进入相应项目的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开标全过程提疑的权利，投标文件将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果；

6、为落实省级相关部门不见面开标交易模式，各投标单位在获取招标文件前应慎重考虑并确保在招标文件规定的时间完成投标文件。投标人务必采用最新制作工具进行制作，投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具的投标所需其他材料文件中。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。

7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版本必须为11及11以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

8、投标人拟派项目负责人须全程参与开评标过程（含异议投诉）。远程交互时，项目负责人须同时作为授权委托人全程参与，同时投标人参与交互的人员将一直被视为是投标人的授权委托人（项目负责人），投标人自行承担弄虚作假、随意更换人员所导致的一切后果。

9、投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后30分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因网上平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。

本工程在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为网上开评平台运行无故障。

10、投标人在签到时，需填写单位名称、项目负责人姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果由投标人自行承担）。

6. 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，具体资格审查内容详见招标文件第三章“资格审查标准”。

7.评标办法：综合评估法

******委员会对满足招标文******委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价得分、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形应由招标人代表随机抽取确定排序。

条款号	条款内容			编列内容
2.2.1	分值构成（总分100分）			投标报价：42分监理方案：24分项目管理机构：19分拟投入现场的设备、检测仪器等：7分类似工程业绩：8分投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
2.2.2	评标基准价计算方法			□方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价。 □方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价。 □方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K。 K值在开标时由招标人法定代表人或授权委托人（需携带授权委托书及身份证）在不见面交易系统视频直播中通过交易中心现场的摇号机随机抽取确定，K值的抽取范围为95%、96%、97%、98%。 ■方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2 Q2=1-Q1，Q1的取值范围：10%、15%、20%、25%、30%；Q1值在开标时由招标人法定代表人或授权委托人（需携带授权委托书及身份证）在不见面交易系统视频直播中通过交易中心现场的摇号机随机抽取确定。最高投标限价B=35.6万元。注： 1.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 2.本项目基准价计算方法选择方法四。 ******委员会在评标报告签字后，方法三、方法四的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。
条款号	评分因素			评分标准		分值
2.2.2.3	投标报价（42分）			投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价1%，扣减 0.2分；投标报价每低于评标基准价1%，扣减0.1 分；偏离不足1%的，按照插入法计算。		42分
	监理方案（24分）	质量控制方案		有具体控制措施及方法		3分
		进度控制方案		有具体控制措施及方法		3分
		投资控制方案		有具体控制措施及方法		3分
		安全控制方案		有具体控制措施及方法		3分
		组织协调方案		有具体措施及方法		3分
		监理工作制度		有具体工作制度		3分
		合同及信息管理方案		有具体措施及方法		3分
		技术建议		针对本工程特点、提出监理工作重点、难点，并制定相应监理措施和合理化建议		3分
	注： ①****委员会按以上评分因素和评分标准对监理方案进行评审； ②投标文件的监理方案得分取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 ③本工程技术标不采用暗标制**。
	项目监理机构（19 分）		总监理工程师		1、总监理工程师取得国家监理工程师执业资格年限满5年以上得2分，5年及以下得1分。（以资格证书签发日期为准）。 2、总监理工程师取得国家注册一级建造师（建筑工程专业）得2分。 3、总监理工程师取得国家注册一级造价师（土建专业）得2分。（注：以上资格证书、注册证书原彩色件扫描上传到诚信库中，评标时以上传至投标文件中的扫描件为准。）	6分
			专业监理工程师及监理人员（不含总监）		根据本工程项目特点及江苏省住房和城乡建设厅公告〔2017〕第35号文规定，本工程最低要求：本工程须投入专业监理工程师1人，监理员2人。其中：专业监理工程师为房屋建筑工程专业1人；监理员为房屋建筑工程专业1人，机电安装工程专业1人。满足要求得3分，每缺1人扣1分，扣完为止。 1、上述房屋建筑工程专业监理工程师，具有国家注册设备监理师和土木建筑工程专业国家注册一级造价师得1分，同时具有建筑工程专业国家注册一级建造师和建设工程高级工程师证书加1分，本项最多得2分。 2、上述房屋建筑工程监理员，具有建筑工程国家注册一级建造师得1分，同时具有土木建筑工程专业国家注册一级造价师加1分，本项最多得2分。 3、上述机电安装工程专业监理员，具有机电工程专业国家注册一级建造师，同时具有机电一体化本科学历加1分，本项最多得2分。 4、在以上基本人员外，增加1名监理人员具有国家应急管理部核发的国家注册中级及以上安全工程师证书（注册类别为建筑施工安全）得1分，同时具有建设工程高级工程师证书和建筑工程国家注册一级建造师加1分，本项最多得2分。 5、在以上基本人员外，增加1名监理人员具有市政公用工程专业国家注册监理工程师和市政公用工程专业国家注册一级注册建造师得1分，同时具有建设工程高级工程师证书加1分，本项最多得2分。注：（1）专业监理工程师须具备监理工程师考试合格证书或专业监理工程师业务培训合格证书或国家注册监理工程师证书；其他监理人员须具备监理员考试合格证书或监理员业务培训合格证书或监理工程师考试合格证书或专业监理工程师业务培训合格证书或国家注册监理工程师证书；（2）项目监理机构人员均须为投标人本单位人员，投标时需要提供为拟报项目组成员连续缴纳的近六个月（2024年08月至2025年1月）由当地社保机构出具社保缴纳明细证明，并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章，无社保机构章或社保机构参保缴费证明电子章的均不予认可，退休人员需提供退休证明和劳动合同。（5）上述相关证书和社保证明等相关原件彩色扫描件上传至诚信库，以诚信库获取到的资料为准，否则不得分。	13分
	拟投入现场的设备、检测仪器等（7分）		1、自有检测设备：水准仪、全站仪、经纬仪、混凝土回弹仪、混凝土钢筋检测仪，设备齐全得5分。每少一件扣1分，扣完为止。（以上设备须提供标明投标人名称的检定证书或校准证书原件及标明投标人名称的原始发票）。 2、投标人自有专业检测资质单位（须附资质证书原件）或有与专业检测资质单位（须附资质证书原件扫描件）签订联营协议得2分，无自有检测资质单位或无联营协议和联营单位相关证书不得分。注：上述试验设备、联营协议资料在投标截止时间前上传至投标文件中，评委审查以投标文件中的原件扫描件为评审依据。			7分
	类似工程业绩（8分）		总监业绩（4分）： 2022年1月1日至今，拟派总监理工程师监理过单项工程造价在2800万及以上的新建或改建公共建筑工程（不含住宅小区、仓库、工业厂房），每提供一个得2分，本项最多得4分。企业业绩（4分）： 2022年1月1日至今，企业监理过单项工程造价在2800万及以上的新建或改建公共建筑工程（不含住宅小区、仓库、工业厂房），每提供一个得2分，本项最多得4分。说明：（1）投标标书中必须提供有关业绩证明材料，必须提供中标通知书（招标项目提供，直接发包项目需提供信息采集表或备案表）、监理合同及竣工验收证明书。（2）类似业绩认定时间以竣工验收证明书上标明的验收日期为准。（3）提供的业绩证明材料必须能清晰反映工程规模、时间等需要明确的内容，没有明确、缺项、含糊不清的不予计分。总监发生过变更的，算变更后的总监业绩，且需提供相关变更手续，若提供的书面材料不能证明工程规模、时间等，则需提供建设单位书面证明文件。（4）以上业绩证明材料以投标文件中获取的为准，否则不得分，不需要提供相关原件现场核验。（5）如经核实伪造经历及业绩证明文件者，按规定作废标处理；如已中标或签订合同，则取消其中标资格并没收其投标保证金。监理工程类似业绩招标人可能在中标后采用考察方式核实类似工程业绩，如核实属伪造，则取消其中标资格并没收其投标保证金。			8分